樓上的腳步聲到半夜還在響，上網查「日本鄰居噪音太吵怎麼辦分貝基準相談窗口 2026」，跳出來的多半是幾十分貝的表格。先說結論：那些數字不是用來罰鄰居的。騒音規制法從一開始就沒把生活噪音列進規制對象，環境省的環境基準只是期望被維持的水準，連東京都條例裡那張寫著40分貝的表，都在說明頁明文排除同一棟建築物內各住戶之間的噪音。能真正推進事情的是另外三樣：站得住腳的連續紀錄、區市町村的公害苦情相談窗口，以及必要時向都道府縣公害審查會聲請的調停。

日本沒有一條法律規定鄰居超過幾分貝就違法
環境基準的數字長這樣，但它不是拿來罰鄰居的
東京都條例有具體數字，卻把同一棟樓住戶之間排除在外
證據要怎麼留，手機APP的數字算到哪一步
實際能動的順序，以及可以期待到什麼程度
窗口會用到的日文對照
常見問題
總結
延伸閱讀
資料來源

日本沒有一條法律規定鄰居超過幾分貝就違法

很多人以為日本有全國統一的噪音罰則基準。實際上騒音規制法第1條把目的寫成工廠與事業場的事業活動、建設工程所產生的相當範圍噪音，再加上汽車噪音的容許限度。樓上的腳步聲、隔壁的洗衣機、寵物叫聲這類生活噪音，完全不在它的規制對象裡。同法第28條只說，深夜的飲食店營業噪音與使用擴音器的廣播噪音等，由地方公共團體視需要採取限制營業時間等措施。

另一層是環境基本法第16條第1項。政府依此訂定的是「維持されることが望ましい基準」，也就是期望被維持的水準，不是超過就會被處罰的門檻。同法第2條第3項又把公害定義為人的活動所生、而且「相当範囲にわたる」的噪音等造成的被害。單一住戶對單一住戶的狀況算不算公害，正是整件事卡住的地方。

環境基準的數字長這樣，但它不是拿來罰鄰居的

環境省的噪音環境基準是平成10年9月30日環境廳告示第64號，最後修正在平成24年3月30日，平成11年4月1日施行。地域類型AA是白天50分貝以下、夜間40分貝以下；A及B類型是55與45；C類型是60與50。時間切法要記住：白天指早上6點到晚上10點，夜間指晚上10點到隔天早上6點。

面向道路的地區另有一套：A地區中有兩車道以上道路者是60與55，B地區的同類情形與C地區面向有車道的道路者是65與60；擔負幹線交通的道路鄰近空間特例是70與65，窗戶主要關閉生活時可改用室內基準45與40。告示第3項還寫明，這套基準不適用於航空機噪音、鐵道噪音與建設作業噪音。它是用來評估一個地區整體環境的尺規，從頭到尾沒有指向個別住戶。

東京都條例有具體數字，卻把同一棟樓住戶之間排除在外

真正帶有規制基準字樣的是自治體條例。東京都環境確保條例別表第十三（第136條關係）訂出日常生活等適用的規制基準。第一種區域在早上6點到8點是40分貝、8點到晚上7點45分貝、晚上7點到11點40分貝、11點到隔天6點40分貝；第二種區域在相同的時段切法下是45、50、45、45。第三種與第四種區域的時段切法不同，白天那一段延到晚上8點，數值依序是55、60、55、50與60、70、60、55。第二種以後的區域內，學校、保育所、醫院、診療所、圖書館、老人之家、認定幼兒園周圍約50公尺內要再減5分貝。

關鍵在三個字：境界線。表格明寫測定點是「音源の存する敷地と隣地との境界線」，也就是聲音所在土地與鄰地之間的界線。東京都環境局的說明頁更直接列出不適用的情形，第一項就是集合住宅等同一棟建築物內部各住戶之間的噪音與振動，其餘是航空機、鐵軌道、船舶、建設工程，以及另有專門規定的工廠、擴音器、音響機器與深夜營業。住公寓被樓上腳步聲困擾的人，拿這張表去對照是對不上的。此外保育所等場所中幼兒及陪同者發出的聲音、動作聲、玩具聲與音響設備聲，條例也明文不適用。各都道府縣的數值與區域劃分不同，東京都的數字只能當範例。

證據要怎麼留，手機APP的數字算到哪一步

告示本身寫了測定方法：使用符合計量法第71條合格條件的噪音計，頻率補正電路用A特性，方法原則上依日本工業規格Z8731，評價採等價噪音位準（LAeq）。而計量法第16條第1項禁止把不是計量器的東西用在交易或證明的計量上。手機的噪音APP不是檢定合格的特定計量器，它的數字可以當自己的紀錄，不能當成有法定證明力的測定值。真正需要數據時，向區市町村的公害擔當課詢問能否派員測定或出借噪音計。

比起數字，連續的紀錄更有用。東京都整理的日常生活音目安可以當對照：小孩跑步聲約50到66分貝、日常說話聲約50到61、拍棉被約65到70、洗衣機約64到72、吸塵器約60到76、鋼琴約80到90、狗叫聲約90到100。東京都在同一頁也寫下一句很實在的話：生活噪音沒辦法用「45デシベルだから何の問題もない」這種方式處理。還要注意聲音會沿著天花板內部與縫隙傳到隔壁，這叫側路傳播，所以很容易認錯發出聲音的那一戶。

實際能動的順序，以及可以期待到什麼程度

把「日本鄰居噪音太吵怎麼辦分貝基準相談窗口 2026」拆成實際動作，順序是先找管理公司或房東，租賃契約通常有使用規則，由管理方發全棟公告或個別通知是最快的一步。沒有改善時，向居住地的區市町村公害苦情相談窗口提出。這個窗口的法源是公害紛争処理法第49條：地方公共團體應努力適切處理公害相關苦情，都道府縣與市町村（含特別區）並得設置公害苦情相談員。請注意動詞是努力，不是必須命令對方停止。

從實績也看得出這個窗口的主力在哪裡。公害等調整委員會的令和6年度公害苦情調查結果報告書顯示，典型七公害的受理件數47,622件中噪音佔18,811件、39.5%，其中工程與建設作業7,440件、產業用機械運轉2,883件、餐飲店營業1,144件、卡拉OK 740件，而家庭生活相關的機器459件、寵物241件、其他602件合計只有1,302件。噪音的直接處理17,350件中，一週內處理完的只有52.8%，花超過一年的有713件，處理方式以對發生源的行政指導為中心者佔68.3%。

深夜持續、或對方態度已經讓人不安時，可以打警察相談専用電話#9110諮詢，緊急狀況直接撥110。再往上一層是都道府縣的公害審查會調停。公害等調整委員會在官方問答裡寫得很明白：家用熱水器、冷暖氣室外機、狗叫聲這類一般家庭的噪音，也算人的活動所生；至於相當範圍的要件，要看被害者人數與被害的地域擴散綜合判斷，被害者只有一人但被害本身有地域性擴散，或被害地域有限但受害者眾多，都可以成立，符合時就能當成公害紛争処理法的公害處理。最後一層才是民事，法院看的是被害有沒有超過一般社會生活上的受忍限度。

窗口會用到的日文對照

日文	繁中意思	用在哪裡
生活騒音	一般家庭發出的生活噪音	向窗口說明時的分類
受忍限度	一般社會生活可忍受的界線	民事求償的判斷基準
公害苦情相談窓口	公害苦情相談窗口	區市町村的受理單位
公害苦情相談員	公害苦情相談員	公害紛争処理法第49條第2項
公害審査会	公害審查會	都道府縣的調停機關
騒音計	噪音計	請求測定或出借時
等価騒音レベル	等價噪音位準	告示規定的評價方法
敷地と隣地との境界線	土地與鄰地的界線	條例規定的測定位置
警察相談専用電話	警察諮詢專線	撥號為#9110

常見問題

警察來了就會叫對方安靜嗎

#9110是諮詢專線，警察的介入以犯罪或急迫危險為前提。深夜的樂器或擴音設備在許多自治體屬於條例另外的條文，一般住戶之間的生活噪音通常只能停在勸導。要讓行為停止，最後還是得走公害審查會的調停或民事途徑。

管理公司說大家都在忍耐，還有別的路嗎

有。區市町村的公害苦情相談窗口不限於租屋，分讓住宅同樣受理，而且它是依公害紛争処理法第49條設置的，跟管理公司屬於兩個系統。帶著兩週以上的紀錄過去，比口頭陳述有效得多。

自己買一台噪音計來測，可以當證據嗎

自己測的數值能強化紀錄，但環境基準的測定以計量法第71條合格的噪音計為前提，手機APP不符合。要當成正式數據，請自治體測定，或確認當地有沒有噪音計出借服務。

總結

日本處理鄰居噪音的架構是三層：法律層幾乎幫不上忙，條例層有數字卻把同一棟樓的住戶排除，真正動得了的是行政指導與民事。所以第一步不是去找分貝數，而是把日期、起訖時間、聲音種類與自己當時的狀態連續記兩週以上。接著依序走管理公司或房東、區市町村的公害苦情相談窗口、#9110，被害涉及周邊多戶或具地域擴散時再聲請公害審查會調停。從統計看，噪音苦情裡家庭生活只佔約7%，一週內處理完的也只有一半多，所以把期待值設定在行政指導而不是立刻靜下來，心情會好過很多。