日本 罹災證明書 被災者生活再建支援金 外國人 2026｜三張證明書別拿錯，損害率決定你能領多少

地震或颱風過後，住家受損的人第一件要辦的不是保險理賠，是去市町村拿一張證明。這張紙上寫的被害程度，會決定後面能不能領錢、能領多少。麻煩的是名字長得很像的證明有三種，一開始拿錯，後面整條路都要重走。這篇用2026年7月28日發生的令和8年熊本地震做例子，把日本 罹災證明書 被災者生活再建支援金 外國人 2026 會遇到的判斷整理清楚：三張證明書分別管什麼、損害率的六條線怎麼切、照片要在什麼時候拍又要拍幾張、支援金的金額表與兩個申請期限，還有臨櫃時能直接照念的日文句子。

名字很像的三張紙，管的不是同一件事

熊本縣宇城市在受災後的說明頁把三種證明分得很細。差別不在災害種類，而在「壞掉的是什麼」以及「市町村會不會派人去判定程度」。

最容易搞錯的是第三欄。宇城市寫得很直接：住家以外的圍牆、柵欄、停車棚、電視天線、家財這些受損，走的不是罹災證明，而是罹災届出證明。另外一條規則是數量——罹災證明書與被災證明書都是一個世帯一張、一棟建物一張，不會因為房間多而發好幾張。

損害率的六條線，決定後面能領多少

判定的依據是內閣府的「災害に係る住家の被害認定基準運用指針」，防災情報網頁（bousai.go.jp）目前掛出的是令和8年6月版。判定不是憑印象，而是換算成住家的損害割合，再對照下面六條線。

這張表要背下來的理由，在後面談支援金時就會明白：40%和39%分在不同格，拿到的金額差50萬圓。制度的法源是「災害対策基本法」第90條之2，條文要求市町村長在受災者提出申請時，要「遅滞なく」＝不拖延地調查住家的被害狀況並交付證明。

照片要在收拾之前拍：官方寫出來的兩個步驟

宇城市把拍法拆成兩步。第一步拍門牌與建物全景，盡量從東西南北四個方向各拍一張。第二步針對每一處受損位置，拍遠景與近景兩張成一組，要讓人看得出受損的面積與程度，可以用手指或捲尺指出位置。照片不用去沖洗，用手機裡的檔案就行。

拍得好還有一個附加價值，叫「自己判定方式」：受損明顯輕微、確定落在「準半壊に至らない」那一格的物件，可以不做現地調查，直接依本人拍的照片並在本人同意下，發給一部損壊的罹災證明書。這條路最快，但只適用於最輕的那一級，而且照片是必附的。反過來說，如果你希望被正式調查，提交照片不是強制的，不過官方也註明有照片能讓被害認定調查做得更準。

令和8年熊本地震的實際節奏：受理到拿到手的兩個月

氣象庁（JMA）的專頁記載，令和8年熊本地震發生於2026年7月28日16時27分，震源為熊本縣熊本地方，規模M7.1，最大震度7。接下來是宇城市公開的時間軸，可以當成規模較大的災害時的參考節奏。

• 7月31日：市公所新館開始臨櫃受理；8月1日起兩處支所加入。
• 8月5日：線上申請開放。
• 8月19日：依第1次調查（外觀目視）結果的證明書開始發行。
• 8月20日：第2次調查開始受理。
• 9月16日時點：申請15,841件、發行6,459件，發行率40.8%。
• 9月25日：三處支所的受理結束，集中到主要會場。

換算一下：地震發生到開始發行是22天，而發生近兩個月後仍有近六成的申請還在流程中。宇城市自己的說明是第1次調查照計畫進行，但判定用的檢收作業需要時間。另外一點對在外工作的人很重要——即使用線上申請，調查員還是會進到基地內（建物外周）做外觀調查，而且不在家也照做。

線上申請只能本人，第2次調查只能臨櫃

同樣在熊本縣的大津町公告了線上申請的條件：使用「マイナポータル」的「ぴったりサービス」，需要簽名用電子證明書仍有效的個人編號卡、能讀取卡片的手機、6到16位的簽名用密碼，以及全景與近景兩種照片。因為要用本人的卡做身分確認，所以只受理本人申請，代理不行。

臨櫃則相對寬鬆。宇城市列出的攜帶物是身分證明書、看得出受損狀況的照片，以及世帯主本人或世帯員以外的人來辦時要附的委任狀。對第1次調查結果有疑義的人，可以申請第2次調查，改為含室內的詳細調查後重新發證；這一項不能線上申請，而且要帶罹災證明書的正本加本人確認書類。官方還特別回答了一個很實際的問題：申請第2次調查期間，第1次的結果算「保留」，但你仍然可以用第1次的結果去領既有的支援，不必等結果出來才動。

支援金的金額表：基礎、加算，以及13個月與37個月

執行「被災者生活再建支援法」的指定法人都道府県センター公開了金額表。分成兩段：看房子壞得多嚴重的基礎支援金，以及看你接下來怎麼住的加算支援金。世帯只有一個人時，金額是複數世帯的75%。

中規模半壊是特別的一格：沒有基礎支援金，只有加算，複數世帯是重建或購買100萬圓、修繕50萬圓、租屋25萬圓。兩個期限也要記住——基礎支援金是災害發生日起13個月內，加算支援金是37個月內，申請對象是受災當時的市區町村。還有一件事不能省略確認：這部法律是逐次適用的，哪一場災害的哪些市町村被納入，由內閣府公布適用狀況，不是所有受災都自動適用。

三種家庭的試算，與窗口會用到的日文

把兩段金額相加，差距比想像中大。夫妻兩人、住家全壞、之後改用租的：基礎100萬圓加上加算50萬圓，合計150萬圓。同樣是全壞後租屋，但一個人住：75萬圓加37.5萬圓，合計112.5萬圓。若判定落在中規模半壊、兩人以上、選擇修繕：基礎是零，只有加算50萬圓。同一場災害、同一種選擇，光是人數與那幾個百分點，就是100萬圓上下的差別。

總結：先確定自己要哪一張，再去排隊

順序是固定的：先分清楚壞掉的是住家、非住家還是動產，決定要哪一張證明；接著在動手收拾之前把兩種照片拍齊；再看損害率落在六條線的哪一格，對照金額表推算可能拿到的支援金。日本 罹災證明書 被災者生活再建支援金 外國人 2026 有兩個點官方沒有寫死，本文也不替它下結論：一是申請期限，宇城市的主要會場目前寫的是「当面の間」＝暫時持續受理，支所則在9月25日結束，各市町村不一樣，要查自己住的地方；二是本人確認書類，官方列舉的是駕照或個人編號卡等，沒有逐一寫出在留卡能不能用，出門前先打電話問窗口比較保險。

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資料來源

• 宇城市「令和8年熊本地震の罹災証明・被災証明・罹災届出証明について」（2026年9月18日更新）
• 気象庁「令和8年熊本地震 ポータルサイト」
• 内閣府防災情報のページ「災害に係る住家の被害認定」
• 川口市「自己判定方式によるり災証明書の交付について」
• 公益財団法人 都道府県センター「被災者生活再建支援事業 支援金支給概要」
• 大津町「令和8年熊本地震に伴う罹災（りさい）証明書・被災証明書のオンライン申請（ぴったりサービス）を開始しました」
• 内閣府防災情報のページ「令和８年熊本地震による被害状況等について」